不平衡：不均衡、泛指两边不一样。
不充分：不公正 ,不平等。
不平衡不充分主要表现在区域不平衡、领域不平衡和群体不平衡三大方面。区域不平衡主要指东中西部发展不平衡、城市与农村发展不平衡、发达地区与欠发达地区发展不平衡。领域发展不平衡主要是指“五位一体”即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五大领域发展不平衡。经济发展一马当先、奇迹频现，政治社会文化建设虽稳步推进，但与经济发展还存在较大差距。生态文明建设是最薄弱的环节。
不平衡不充分。不平衡是主要问题，不充分不平衡，不充分是主要问题。
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