7月1日起，一批法律法规将正式施行,其中《事业单位人事管理条例》(以下简称 条例 )以法规形式对事业单位人事管理的公开 招聘 、聘用合同、社会保险及工资收入等热点问题予以明确，是事业单位改革迈出的重要一步。
河南将如何落实这一条例 昨天，大河报记者从省人社厅获悉，我省已公布《关于印发〈河南省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)〉的通知》，要求全省事业单位的工作人员一律 竞聘 上岗，之后以岗定薪、岗变薪变。
重温改革亮点
变化合同制公开招聘，事业单位饭碗不再 铁
没有能进能出、能上能下的用人机制，聘用合同的订立、履行、接触各地做法不一近年来，由于我国事业单位用人制度还存在上述问题，不少人呼吁有必要尽快立法规范。
今天，我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规《事业单位人事管理条例》正式实施。
据省人社厅有关负责人介绍，条例有以下几大亮点：首先，要求事业单位新聘用人员应面向社会公开招聘，而且要签订聘用合同，期限一般不低于3年。其次，提出事业单位工作人员参加社会保险，再次从法律层次放出信号，事业单位医疗和养老保险 并轨 已箭在弦上。此外，还明确将建立工作人员工资的正常增长机制。
事业单位与工作人员之间的关系确定为 合同关系 ，打破终身制。这是条例实施后最大的变化，也意味着 铁饭碗 被打破了。 业内人士分析说。因为，条例中详细规定，工作人员如果连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日，事业单位可以解除聘用合同。另外，对于年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位也可以解聘。
聚焦我省行动
河南竞聘上岗，以岗定薪，上半年须完成事业单位岗位设置
据了解，目前全省共有9.2万个事业单位，214.7万名工作人员。今年5月21日，省人社厅公布了《关于印发〈河南省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)〉的通知》，以确保事业单位岗位管理制度入轨后规范运行。
经核准的岗位设置方案，是事业单位聘用工作人员、确定岗位等级、调整人员岗位及核定工资的依据。所以通知要求，今年上半年，全省事业单位须完成岗位设置。
事业单位采取公开招聘、人员流动方式补充工作人员，以及工作人员职务晋升、职称申报(评聘分开除外)、工勤技能考核、岗位等级变动等，都应在岗位空缺前提下进行;事业单位补充的工作人员和人员岗位等级晋升，以及三类岗位之间转岗聘用的，都应进行岗位等级认定;对不按规定补充的工作人员和进行岗位等级变动的，不予认定岗位等级。 省人社厅有关负责人介绍说。
值得注意的是，今后，事业单位管理、专业技术、工勤技能岗位出现空缺时，应根据工作需要和岗位任职要求，按照 竞聘上岗 的规定和程序，及时或定期组织具备相关资格的人员竞聘上岗。竞聘上岗后，根据 以岗定薪、岗变薪变 的要求，严格按照所聘岗位和有关规定执行相应工资待遇。此外，为保障岗位管理制度正常运行，事业单位岗位设置实行动态调整。动态调整包括对管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三类岗位之间比例的调整，也包括对三类岗位最高等级及内部不同等级岗位之间的结构比例调整。通过调整，不断优化岗位结构，形成动态管理机制。
看法有期待、有担忧新老职工评价不一
人事管理由 固定用人 向 岗位用人 、由 身份管理 向 岗位管理 的转变，着实牵动了不少事业单位工作人员的心。
在郑州一家事业单位上班的小培就是其中一位，自从5月15日国务院印发《事业单位人事管理条例》以来，她就一直关注改革的动态。
，我通过 考试 成为一名在编的事业单位工作人员，当初身边的家人、朋友都觉得我捧上了 铁饭碗 ，为我高兴。现在看来，这种观念将被打破了。 小培说。目前单位的人事管理改革已经初现端倪，今年年初开始实行了绩效考核，并建立了奖惩机制。
不过，小培表示，她很期待新条例的实施，之前活儿干多干少，工资拿的都一样，所以不少人不思进取;现在有了绩效的激励，干工作当然会更有动力。但对于一些在单位工作很多年的 老人 来说，他们可能不太适应，也比较反对。 因为有可能经常通不过绩效考核，而接受惩罚。
在郑州一家事业单位工作了近30年的老李比较担忧自己的未来， 还有几年就该退休了，早就习惯了稳定的岗位和收入，现在来了这一出，万一被解聘了，这后半辈子可就毁了。
说法条例实施意味着更多改革信号的释放
对于新规，也有人提出了质疑。
事业单位聘任制已经在全国多个城市试点，工资、社保改革等规定近年来也多次提出，但落实时始终遭遇重重阻力，流于形式。 新乡一家事业单位的工作人员毛林(化名)坦言： 就拿我们单位来说，虽然得签合同，但到期后就走个程序，之前的考核标准一概不提，没有人会被解聘。
我省社科院专家也曾指出，这次《条例》的实施，并不是我国事业单位改革的启动，因为这些内容年年都提。国家规定的是大原则，而实际上各个事业单位之间千差万别。省人社厅有关负责人认为，条例的实施意味着国家正释放出事业单位改革的信号，虽然道路是坎坷的，但至少有了方向。
事业单位编制是铁饭碗，主要原因有3个：
1. 薪资待遇，事业单位编制员工薪资组成较为固定，具有生活补贴、岗位津贴、职称津贴、交通补贴等；2.发展前景，事业单位晋升考核制度比较完善；3.工作稳定性，相比于合同制、劳务派遣制员工，事业单位编制更加稳定。
公务员、事业单位都是很多父母眼中的“铁饭碗”，主要是因为公务员、事业单位薪资待遇、发展前景比较好，相比于民营企业合同工等更加稳定。
薪资待遇方面，事业单位薪资组成相对固定，包括基本工资、绩效工资、津补贴、年终考核奖、工会福利等。此外，事业单位福利较好，有五险一金，有降温费、取暖费，节假日正常休假。
发展前景方面，事业单位发展前景较好。一方面事业单位具有完成的考核管理体系，晋升制度更加完善；另外一方面，事业单位编制经过人事部门同意，可以带编调动，发展渠道更广阔。
稳定性方面，一般情况下，事业单位员工没有重大失误，违法违纪违规等行为，不会被辞退。不像民营企业员工，总担心会有年龄大不适合或女性生育等被劝退等情况发生。
此外，事业单位编制员工工作相对比较轻松、自由等。
关于公务员和事业单位的新政策介绍如下：
一、关于公务员和事业单位的新政策
1.公务员将逐渐转为聘任制
部分地区已经开始试行，将部分公务员岗位逐渐转为聘任制，也就是所谓的合同工，不仅没有铁饭碗，而且福利待遇也会下降，也有部分地区，虽然没有改变公务员的铁饭碗性质，但是对公务员实行了降薪，甚至取消了部分福利，例如绩效奖金。
2.取消30多种事业编制的铁饭碗
除了公务员实行降薪或者转为聘任制以外，还有30多项事业编制，预计也将转为合同工，包括招待所，市政公用经营与作业，图书管理等相关岗位，所以想要获得一份铁饭碗工作，并且打算报考这些岗位的同学，可以尽量避免这些岗位。
二、公务员和事业单位的招聘要求
1.学历条件
一般事业单位和公务员最低的学历要求都是大专，但是部分岗位要求要本科及以上，所以那些要求大专的岗位，报考的人数会比较多，竞争很激烈，所以同学们要付出更多的努力才能够考上。
2.年龄要求
由于体制内的工作年龄要求都在35岁以下，甚至部分要求比较高的岗位，年龄要求在30岁以下，但是如果拥有一份高学历，例如研究生和博士，对于年龄的要求也会适当的放宽。
3.专业要求
部分技术性岗位会要求专业对口，所以同学们在报考时一定要看清楚要求再进行报考。
4．拥有技能证书
某些特殊的岗位，可能会要求有相关的执业证书，才能够正式上岗，例如医学，会计，工程师等等，必须要有资格证才能够入职。
公务员十大铁饭碗
1.国家公务员
2.中国烟草
3.大学老师
4.科研人员
5.医院医生
6.编内7.事业单位
8.军人或军队文职
9.国家电网及发电集团
10.三大运营商
让我们看一下第一个：国家公务员
国家公务员从它产生那天起，就没有冷过。每年的国家公务员考试，一直在大学生中属于最热门的。国家公务员，是一个既体面又稳定的职业，还能不断晋升，如果遇到机遇或者高人“指点”，说不定升得很高，真正光宗耀祖。何况，国家公务员薪水稳定，看起来基本工资不高，但各项补助不少，福利待遇很好，还有灰色收入，还可以办很多事情，这个职业真的含金量高。
不再是
在大多数人的眼中，教师是铁饭碗，因为他们属于事业单位编制，工资相对稳定。然而，最近几年的疫情影响和政策变化表明，在编教师不再是铁饭碗1。例如，2021年教育部公布的《教师法(修订草案)(征求意见稿)》和宁波地区教育局的退出教师退出机制都表明，在编教师也可能面临退出的风险。因此，虽然教师是公职人员，但他们仍然需要遵守政策规定，否则铁饭碗不保。
在编教师拥有的编制为事业编，即在编老师为事业单位工作人员。非在编教师即为临聘人员或者称作合同工。教师作为事业单位工作人员，入职后按照相关规定，签订合同期一般为五年（实际操作中，一般只签订一次合同）并按照相关规定，享受事业单位工作待遇，但我们说的合同工一般指临聘人员。非在编老师，一般称作代课老师。
教师编制
第一，教师的编制属于全额拨款事业单位编制，享受事业单位工作待遇。但实际操作中，因各地区经济水平发展不同，有些地方教育系统在缴交社保方面只缴交部分，不缴交生育保险和养老保险。机关事业单位养老并轨，有望解决这个问题。
第二，有编制的教师工资组成由基本工资、津补贴、职称工资等组成。职称工资可以随着职称升高而升高，工龄增加工龄工资也增加。无编制人员工资固定，在职称晋升和工龄方面，一般无法保证。近几年虽然在改革，但实际操作中仍然与在编老师存在很大差异。
第三，有编制的教师工作更有保障，更稳定。可以调动，退休后享有相应的社保和职业年金。
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